El viernes pasado ingresó a la Legislatura provincial el proyecto de ley 18.512, que propone crear un Régimen de Protección al Dominio Provincial sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales. La iniciativa busca establecer nuevas condiciones para la adquisición de tierras por parte de extranjeros.
Entre sus principales disposiciones, el proyecto contempla la identificación de los beneficiarios finales de sociedades y fideicomisos que sean propietarios de terrenos rurales, además de límites a la titularidad extranjera y condiciones especiales para zonas consideradas estratégicas por su importancia ambiental o por los recursos naturales que contienen.
También se propone crear un Registro Provincial de Tierras Rurales, destinado a controlar el cumplimiento de las normas y conformar un catastro específico sobre la propiedad de las tierras.
La iniciativa se fundamenta en principios vinculados con la soberanía territorial, el arraigo, la protección ambiental, el desarrollo productivo y la prevención de la concentración y extranjerización de tierras.
De acuerdo con los fundamentos del proyecto, el promedio de extranjerización en Neuquén alcanza el 5,5%, aunque existen departamentos donde la situación presenta mayores niveles de concentración. En Lácar, por ejemplo, más de la mitad de la superficie estaría en manos extranjeras, mientras que en Collón Curá se señala una concentración vinculada con recursos hídricos.
En paralelo, el gobernador Rolando Figueroa presentó a comienzos de agosto un proyecto para modificar la Ley Provincial 263. La propuesta establece que las tierras fiscales de la provincia solo podrán ser vendidas a ciudadanos argentinos o a personas jurídicas conformadas por argentinos.
Figueroa sostuvo que el objetivo es defender el federalismo y garantizar estabilidad jurídica sin transferir la titularidad de recursos estratégicos a capitales extranjeros. Como referencia, planteó el esquema aplicado en Vaca Muerta, donde la provincia conserva el control de la tierra mientras otorga derechos para su explotación.
Las iniciativas provinciales se conocen en un contexto de discusión nacional sobre el régimen de propiedad de las tierras y la participación de capitales extranjeros. Durante el tratamiento de un proyecto sobre la inviolabilidad de la propiedad privada en el Senado, se había planteado eliminar límites existentes para la tenencia de tierras por parte de extranjeros. Esa disposición finalmente fue retirada ante la resistencia generada durante el debate.
Neuquén también cuenta con un antecedente reciente en materia de protección territorial y productiva. En marzo, durante la apertura del 55° período de sesiones ordinarias, el gobernador presentó un proyecto destinado a proteger los suelos bajo riego y drenaje.
La iniciativa busca preservar tierras de alto valor productivo y la infraestructura asociada, en respuesta a una demanda de los productores de los valles irrigados. Entre sus objetivos se encuentra compatibilizar el crecimiento de las ciudades con la actividad agropecuaria y evitar que la expansión urbana afecte la infraestructura hídrica.
El proyecto también contempla un sistema de zonificación para limitar actividades industriales o turísticas que resulten incompatibles con las áreas protegidas.
Además, propone crear un Fondo Provincial de Protección y Conservación de Suelos Irrigados, destinado a financiar obras de modernización de los sistemas de riego y rehabilitación de drenajes.
Con este conjunto de iniciativas, la provincia busca establecer un marco normativo que priorice el desarrollo productivo local, la protección de los valles irrigados y el control provincial sobre el territorio, en un escenario marcado por la discusión sobre posibles cambios en la normativa nacional.
