A la espera de que Javier Milei llame a sesiones extraordinarias y envíe su paquete de reformas, que tanto el oficialismo como la oposición prevén recién para la semana que viene, el Congreso sigue en movimiento y reconfiguración.
El Senado ya aceleró, pero la incertidumbre es mayor en Diputados, donde sigue sin haber claridad sobre cómo se integrarán las comisiones por las que deberán pasar, antes de llegar al recinto, todos los proyectos que envíe el Ejecutivo. En el kirchnerismo ya prometen resistencia y en lo que fue JxC advierten que el paso del tiempo no es aliado del nuevo Gobierno.
En la sesión de Diputados de la semana pasada, luego de un acuerdo entre Unión por la Patria, el PRO y La Libertad Avanza, se determinó que la integración de las comisiones se daría proporcionalmente, siguiendo el sistema D’Hondt y tomando de referencia estrictamente los bloques parlamentarios: ni interbloques, ni “grupos de bloques”, ni “espacios” en un sentido más amplio. Es decir, esto deja en desventaja sobre todo a bloques pequeños, de menos de 10 integrantes.
Pero los bloques, en la Cámara Baja, siguen ordenándose. De hecho, La Libertad Avanza pasó en las últimas horas de ser cuarta minoría a ser la tercera minoría luego de que tres diputados salteños que habían definido armar su propia bancada, volvieran a reincorporarse al bloque libertario. Así las cosas, hasta anoche, la primera minoría era Unión por la Patria con 101 diputados, seguido por el PRO con unos 40, luego LLA con 37 y la UCR con 35.
El resto de lo que solía ser JxC, el peronismo federal no kirchnerista y espacios que responden a gobernadores tienen bloques de menos de 10 diputados y le plantearon al nuevo presidente de la Cámara, Martín Menem, rever un criterio que dejaría a estos sectores con una presencia muy pequeña en las comisiones. Si la repartición fuera lineal, por el tamaño de su bloque, Unión por la Patria debería presidir el 40% de las comisiones y tener el 40% de sus integrantes y de hecho así lo pretende esa bancada.
En general, la negociación por las comisiones lleva tiempo. Por eso suele discutirse durante el verano y se define con el comienzo del nuevo año parlamentario. Pero el Congreso funcionará, se prevé, durante el verano y con agenda intensa y reformas estructurales. Para la semana que viene debería estar definida al menos la integración de las comisiones llamadas de “gobernabilidad” como Presupuesto, Legislación General o Asuntos Constitucionales.
Este miércoles por la mañana, el vocero presidencial Manuel Adorni se refirió a las medidas que anunció el día previo el ministro de Economía, Nicolás Caputo: “Las medidas son el telón para la obra que se viene, que es el plan de reformas estructurales que en las próximas semanas va a ser de conocimiento público”, dijo.
Aunque el vocero presidencial habló de “las próximas semanas”, tanto en La Libertad Avanza como en los bloques de la oposición las esperan para mediados de la semana que viene para empezar a trabajarlo en comisiones. Siempre que las comisiones estén integradas.
“Tendría que haber mandado todo junto esta semana. Aprovechar el envión y la popularidad. La discusión en las comisiones va a ser complicada, lo que van a mandar va a haber que leerlo y el kirchnerismo ya avisó que quiere trabar todo de entrada. No es lo mismo tratar las cosas ahora, en dos meses o más tarde”, advirtió un importante diputado del PRO.
El Senado se mueve un poco más rápido que Diputados. Este martes, Victoria Villarruel se anotó un primer triunfo político. Juntó a los 39 senadores de todos los bloques que no forman parte de Unión por la Patria (que tiene 33 senadores), consiguió el quorum, realizó una sesión en la que designó a las autoridades parlamentarias, dejando al kirchnerismo afuera del control de la Cámara, y acordó con esos mismos bloques cómo se integrarán las comisiones que deberán tratar los proyectos de reformas desde la semana que viene.
A diferencia de Diputados, no se resolvió integrar las comisiones proporcionalmente en base a los bloques, sino que se impuso una división entre esta mayoría circunstancial de 39 senadores (LLA, UCR, PRO, Cambia Federal, peronismo no K y legisladores que responden a gobernadores provinciales) y los 33 de Unión por la Patria, que calificó la sesión de ilegal, ilegítima e inconstitucional, pero no contó con los números para frenarla.
Así, en las comisiones de 17 miembros, 10 lugares se repartirán entre todos los bloques que ayer lograron la mayoría de 39 senadores y los otros 7 lugares serán para UxP. En las comisiones de 19, la proporción será 11 para la mayoría y 8 para el kirhcnerismo. El objetivo sería, justamente, evitar que UxP pueda paralizar el funcionamiento de alguna de ellas.
Pero, además, según indicaron en el Senado, se resolvió que la repartición de los lugares dentro de esta mayoría de bloques tampoco siga estrictamente la regla de proporcionalidad que dejaría a bancadas menos numerosas fuera de las comisiones.
“Va a haber mucha más presencia de los bloques chicos. No es una regla matemática, sino una negociación que ya está avanzada en más de 12 de las comisiones más importantes. El resto se irá cubriendo en la medida de la necesidad que haya de constituirlas”
¿Esto supone que La Libertad Avanza ahora tendrá el camino allanado en las comisiones? De ningún modo. Tanto en los bloques que hasta hoy formaban parte de JxC, como los espacios más ligados al peronismo federal y a los gobernadores, advirtieron que la mayoría que se alcanzó es “circunstancial” y con el objetivo claro de evitar que UxP mantuviera control en la Cámara y en las propias comisiones. Desde la semana que viene, se discutirá ley por ley y la negociación, en un escenario fragmentado, no será sencilla.
