El cambio quedó establecido en la Resolución 83/2026, publicada este jueves en el Boletín Oficial y firmada por el secretario de Transporte, Mariano Ignacio Plencovich. La disposición comenzará a aplicarse en las liquidaciones correspondientes a octubre de 2026 y continuará vigente para los períodos siguientes.
Hasta ahora, el sistema contemplaba un adicional sobre la Tarifa Teórica de Referencia (TTR) del 30% para los pasajeros trasladados en colectivos a gas natural comprimido (GNC) y del 50% para las unidades eléctricas. Esos porcentajes estaban previstos en la metodología aprobada mediante la Resolución 31/2026.
Con la nueva normativa, los incrementos dejan de estar establecidos como valores fijos. En adelante, las tarifas de referencia se determinarán según el tipo de energía utilizada y la estructura de costos reconocida para los vehículos diésel, a GNC o eléctricos.
De acuerdo con estimaciones de la Asociación Argentina de Empresarios del Transporte Automotor (AAETA), el beneficio para las unidades a GNC quedaría en un rango de entre el 6% y el 14%. Esto representa una reducción de más de la mitad respecto del adicional anterior del 30%. La resolución tampoco mantiene el porcentaje fijo del 50% que se aplicaba a los colectivos eléctricos.
La modificación se conoció luego de que Transporte actualizara, a fines de octubre, los costos e ingresos medios del sistema para el período comprendido entre octubre de 2026 y enero de 2027. Esa revisión incorporó valores diferenciados para las unidades a gasoil, GNC y electricidad, además de un costo ponderado en función de la participación de cada tecnología en la flota.
El nuevo esquema permite mantener tarifas teóricas diferenciadas según el tipo de energía para los servicios nacionales del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). También habilita a la autoridad de aplicación a revisar los parámetros en función de la evolución de los costos relativos, la incorporación de nuevas tecnologías, la sustentabilidad económica del sistema y los objetivos de transición energética.
La Tarifa Teórica de Referencia es un indicador técnico utilizado para estimar los ingresos que deberían corresponder a cada línea. Su cálculo combina un componente fijo por pasajero y otro variable, relacionado con los kilómetros recorridos. Para determinarla se consideran los costos por kilómetro, el índice de pasajeros por kilómetro y la composición de los viajes registrados mediante el Sistema Único de Boleto Electrónico (SUBE).
La decisión generó cuestionamientos en AAETA, una de las cámaras empresariales del sector, donde advierten que el cambio de reglas afecta inversiones realizadas bajo el esquema anterior y puede frenar nuevos proyectos vinculados con el uso de combustibles alternativos.
Uno de los grupos empresarios asociados a esa entidad es Metropol, que importó e incorporó colectivos a GNC en algunas de sus líneas. Las unidades comenzaron a circular recientemente en la Ciudad de Buenos Aires y se distinguen por los tanques de gas comprimido instalados en sus techos. La compañía también invirtió en una estación de servicio especializada para abastecer este tipo de vehículos y proyecta comercializarlos a otras empresas.
En otra posición se encuentra la Cámara Empresaria de Transporte Urbano de Buenos Aires (CETUBA), que cuenta entre sus integrantes con el Grupo DOTA y empresas interesadas en la producción nacional de chasis y colectivos, principalmente vinculadas con Mercedes-Benz. Esas unidades utilizan mayoritariamente motores diésel, aunque también existen proyectos para fabricar vehículos a GNC.
Marcelo Pasciuto, director de CETUBA, consideró que el incentivo anterior estaba sobredimensionado y que su eliminación puede evitar que la incorporación de una gran cantidad de colectivos a gas reduzca las compensaciones disponibles para el resto de las líneas. Sin embargo, también cuestionó la falta de continuidad en las reglas del sector. Según planteó, el transporte necesita una estrategia de largo plazo para evitar que los cambios frecuentes generen señales contradictorias para las inversiones.
Desde la Secretaría de Transporte, en tanto, aseguraron que la resolución no elimina los incentivos a la transición energética. Explicaron que el reconocimiento diferenciado para las unidades a gasoil, GNC y electricidad continúa vigente, pero que los porcentajes uniformes fueron reemplazados por parámetros vinculados con los costos, las inversiones y las condiciones de financiamiento de cada tecnología. El organismo sostuvo que la transición debe desarrollarse con reglas previsibles y económicamente sustentables.
La resolución también introduce modificaciones en la distribución de las compensaciones para las líneas nacionales del AMBA. Primero se cubrirán los descuentos correspondientes al Atributo Social, el Boleto Integrado y el Boleto Escolar y Estudiantil. Una vez descontados esos conceptos, los fondos restantes se distribuirán según los ingresos preliminares estimados para cada línea a partir de las TTR, con ajustes determinados por un Índice de Operatividad.
Ese indicador podrá incorporar variables relacionadas con la calidad del servicio, la regularidad, la eficiencia, la seguridad operacional, la antigüedad de los vehículos y la utilización de tecnologías limpias. Sin embargo, la normativa no establece qué ponderación tendrá cada factor ni cuál será la incidencia concreta del GNC y la electricidad en el reparto final de los recursos.
El nuevo procedimiento también amplía las facultades de control sobre los kilómetros reconocidos para calcular los costos. Transporte podrá revisar situaciones en las que aumenten los recorridos sin que exista un crecimiento equivalente en la cantidad de pasajeros. Para esas evaluaciones se tendrán en cuenta indicadores como el Índice de Pasajeros por Kilómetro y la velocidad comercial de cada línea en comparación con otras de su mismo grupo tarifario.
Además, se estableció un piso de compensaciones para las empresas cuyos ingresos no alcancen a cubrir los costos mínimos de personal, energía y depreciación de los vehículos. En sentido contrario, se fijó un límite para evitar que los ingresos de una línea superen sus costos totales más un margen determinado según el desempeño de su grupo tarifario.
Para los servicios interurbanos provinciales de jurisdicción nacional, contemplados en otro anexo de la resolución, no se incorporaron referencias específicas al GNC ni a la electricidad. En esos casos continuará aplicándose un criterio basado en la cobertura de los atributos sociales, los kilómetros computables, la recaudación neta del IVA y el costo por kilómetro reconocido.
La normativa no detalla todavía cuáles serán las nuevas Tarifas Teóricas de Referencia ni cuantifica el impacto económico que tendrá el cambio sobre las empresas que operan colectivos a GNC o eléctricos. El resultado dependerá de los cálculos que realice la Secretaría de Transporte a partir de la estructura de costos vigente y de la información operativa registrada a través de SUBE.
